来源: 来源作者: 来源时间:2019-06-12 09:54:11编辑人:  发布时间:2019-06-12 09:54:11 浏览次数:

山东省文化厅关于开展全省文化产业园区、基地清理检查工作的通知

各市文化广电新闻出版局:

  为进一步规范引导各级各类文化产业园区健康发展,提升文化产业整体发展水平,结合当前文化产业发展新形势、新要求,根据文化部办公厅《关于开展文化产业园区清理检查工作的通知》要求,拟于近期在全省范围内开展文化产业园区、基地清理检查工作,现就有关工作通知如下:

  一、高度重视,充分认识园区、基地清理检查工作的意义

  近年来,各市高度重视文化产业园区、基地建设,以各级各类文化产业园区、基地为载体,充分发挥集聚效应和孵化功能,有效提升了我省文化产业发展的整体实力和竞争力。但也应当看到,当前我省文化产业园区、基地发展中仍存在资源要素配置不够优化、产业层次不高、经营管理机制不完善、功能定位雷同、低水平重复建设和土地等资源闲置浪费等问题。

  开展文化产业园区、基地清理检查工作,是规范和引导各级各类文化产业园区健康发展,促进文化产业资源要素合理配置、结构优化升级,提升我省文化产业规模化、集约化、专业化水平的重要举措,对于优化区域文化产业发展环境,提高区域文化产业竞争力,推动全省文化产业持续健康发展,具有重要意义。各市文广新局要充分认识开展此次清理检查工作的重要意义,高度重视、认真做好本地区各级各类文化产业园区、基地清理检查工作。

  二、清理检查范围

  全省国家级文化产业示范(试验)园区、基地,省级文化产业示范园区、基地,各市文广新局命名的文化产业园区、基地。

  三、重点检查内容

  (一)文化产业园区、集聚类基地

  1.园区基本情况。包括:成立时间、批准单位文件、占地面积及区域范围四至、近年来发展概况。园区管理运营企业主营业务是否属于国家统计局《文化及相关产业分类(2012)》中规定类别及统计范畴。

  2.政府支持情况。各级政府出台的重点支持园区建设的政策文件(包括财税、土地、人才支持等),园区内各级政府重点支持的文化产业项目建设情况(以表格形式提供)。

  3.园区总体发展规划。园区规划须得到当地政府批准,符合当地经济社会总体规划。

  4.园区建设项目占地情况。园区内总建筑面积,文化产业建筑面积,文化企业已使用面积,非文化类商业及其他配套建筑面积。

  5.园区内文化企业数量及经营状况。全部入驻企业名册,文化企业名册及工商注册营业执照,近三年文化企业年度财务报表,近三年园区吸引投资额、政府财政补贴额、出口创汇额和国际合作项目数量。

  6.园区带动当地就业情况。园区可提供总就业岗位数量,现从业人员数量,文化企业从业人员数量,园区内人才学历水平等。

  7.园区主导产业业态及发展定位。园区主导产业发展状况,近三年园区营业收入,园区文化产业营业收入占比,文化产业增加值占全市增加值比重。

  8.园区提供内容健康的文化产品和服务等方面情况。园区公共服务平台数、公共服务项目数、项目覆盖企业率,规模以上文化企业数量和著名品牌产品数量,获得的各项荣誉称号及证书,近三年园区公共交流活动次数及入驻企业参与省内外重大活动情况(列表说明)。

  9.园区管理机构及日常运营管理情况。科学合理的管理组织架构和健全的管理制度,近三年园区企业获得发明专利、版权数量。

  10.园区基础配套设施情况。园区内大学、科研机构教学科研实习基地数量,园区内行业协会、联盟等社会组织数量及参与企业数量,园区内中介服务机构名单、服务类别及数量。

  (二)单体类基地

  1.基地基本情况。包括:成立时间、批准单位文件、企业规模、经济性质、管理模式、人才培养、近年来发展概况等。

  2.主营业态及发展定位。主营业务是否属于国家统计局《文化及相关产业分类(2012)》中规定类别及统计范畴。

  3.相关证照。企业营业执照副本,组织机构代码证,税务登记证书,开户银行提供的资信证明。(需验原件并留复印件加盖公章)

  4.企业发展规划,在本行业中所处的地位,发展中的主要特点及亮点。

  5.经济效益情况。近三年企业年度财务报表,文化产业主营业务收入占总收入比重,近三年企业吸引投资额、获得政府财政补贴额,国际合作项目数和出口创汇额。

  6.技术产品研发情况。研发费用占企业支出比重,获得发明专利、版权证书数量。

  7.就业岗位数量、企业人才学历水平。

  8.内容健康的文化产品和服务等方面情况。企业相关资质证书、著名品牌产品数量及近三年获得的各项荣誉称号及证书,近三年企业参与省内外重大活动情况(列表说明)。

  四、清理检查工作方式

  (一)国家级、省级文化产业园区、基地清理检查

  主要采用自行排查、实地检查、随机抽查三种方式:

  1.自行排查。各市根据国家级、省级文化产业园区、基地管理办法规定的条件,对本地区国家级、省级文化产业园区、基地发展情况进行全面研究梳理,做好自查工作。主要针对存在经营业绩持续下滑、造成不良社会影响、经营方向发生改变、不再发挥示范作用、“僵尸园区”、“空壳园区”等问题的文化产业园区、基地,形成本地区存在较大问题的文化产业园区、基地名单、说明材料及处理建议的自查报告。于11月24日前报送文化产业处(同时报送电子版)。

  2.实地检查。省文化厅组成文化产业园区、基地清理检查工作小组对全省国家级、省级文化产业示范基地进行实地检查,并形成书面情况报告。

  3.随机抽查。文化部将依托第三方机构和有关专家,探索采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制,通过实地抽查、座谈调研等方式,对国家级文化产业园区、集聚类基地进行随机抽查。

  (二)市级文化产业园区、基地清理检查

  各市文广新局命名的文化产业园区、基地,由各市自行进行清理检查并形成书面情况报告及市级文化产业园区、基地名单,于12月30日前报文化产业处备案。

  五、清理检查工作有关要求

  1.各市要认真组织本地区文化产业示范园区、基地进行自查,严格按照规定时间填报提交有关材料,确保各项材料内容真实有效。

  2.各市要形成综合自查报告,全面、客观地反映本地区文化产业园区、基地发展概况,按时报送文化产业处。

  3.按照中央和省委转变作风的要求,实地检查工作不再听取专门汇报,各市要提前准备好相关材料,确保本次清理检查工作效果。

  六、清理检查工作纪律

  按照中央“八项规定”和省委、省政府要求,工作组赴各市、县(市、区)检查期间的交通、食宿等费用自理,有关标准严格按照省里要求执行。请各地按照标准,协助工作组安排食宿。

  各市要将本次清理检查工作做为提高本地文化产业园区、基地建设发展水平的良好契机,高度重视,认真准备,查缺补漏,客观总结,切忌形式主义,严禁弄虚作假。对考核巡检中存在的问题,要及时向当地党委、政府汇报,并在实际工作中予以重点克服,为建设经济文化强省作出应有贡献。

  联 系 人:王帅,0531-86568832

  地 址:济南市历下区和平路59号

  山东省文化厅文化产业处

  电子邮箱:sdwhcyc@163.com

  山东省文化厅

  2016年11月9日